Обнародован список нормативов, которые исчезнут из туристического законодательства

5 ноября на Федеральном портале проектов нормативных актов размещен документ, появление которого турбизнес ожидал. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил избавить рынок от устаревших документов, многие из которых противоречат друг другу или просто невыполнимы. Однако опубликованный список вызвал вопросы участников туротрасли.

Предполагалось, что под «гильотину» попадут акты, которые были приняты достаточно давно, и на данный момент стали ненужными «дублями» других документов. Таким образом планировалось упростить и систематизировать законодательство в туристической сфере. Например, приказ, регламентирующий исполнение Минкультом ‎госнадзора за деятельностью туроператоров от 2015 года, действительно, устарел. Однако есть в опубликованном перечне и совсем свежие акты. Например, принятый в 2019 году приказ о выдаче свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый реестр.

  Еще один норматив, которому не успело исполниться и года, касается порядка осуществления «Турпомощью» функций, связанных ‎с формированием и использованием резервного фонда. У нового отраслевого регулятора, Минэкономразвития, возникли претензии как раз к расходованию объединением средств на эвакуацию туристов туроператора «Жемчужная река».

Впрочем, по словам профессионалов отрасли, еще предстоит разобраться, какие акты придут на смену «ампутированных». Так, один из источников, знакомых с ситуацией сообщил, что на данный момент в рамках «правовой гильотины» прорабатывается вопрос уточнения термина «турпродукт». Один из вариантов — это две и более туристических услуги: не обязательно перевозка и размещение, а, например, бронь в отеле и аренда авто.

Понятно, что законодатели ориентируются на европейский опыт и руководствуются принципами защиты прав туриста, однако такой подход вызывает много вопросов. Например, изменится ли в таком случае понятие турагентской деятельности? Ведь сегодня розничная турфирма, не имеющая права формировать турпродукт, спокойно может забронировать для клиента номер в гостинице и машину. Если же это понятие изменят, агенты потеряют такую возможность? Вероятно, ответы мы получим в ближайшие месяцы.

«Инициатива Правительства Российской Федерации по обновлению нормативных актов в сфере туризма абсолютно своевременна. Подобные меры давно назрели.
В силу специфики своей деятельности Ассоциация «Рустайм» нередко приходиться сталкиваться с правовыми коллизиями, то есть с ситуациями в которых один документ противоречит другому нормативному акту, и все это происходит в одном правовом поле, в том числе в таймшер-индустрии.Юристами Ассоциации «Рустайм» осуществляется мониторинг обновлений и контроль исполнения законодательных нормативных документов.
В настоящее время экспертной группой Ассоциации «Рустайм» разработан и находится в стадии продвижения проект Федерального закона «О праве поочередного пользования недвижимым имуществом. Принятие данного закона позволит не только регламентировать внутреннюю структуру рынка таймшер, но сделать его более прозрачным и социально-ориентированным».

Анна Виноградова, Президент Ассоциации «Рустайм»