Законопроект о реестре турагентств нуждается в доработке

Законопроект о реестре турагентств до первого чтения планирует обсудить Комитет ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи на круглом столе с участием всех заинтересованных сторон. Об этом порталу 10 февраля сообщил президент РСТ Сергей Шпилько.

 Предположительно мероприятие должно пройти во второй декаде февраля. По мнению самого РСТ, реестр может быть введен только при соблюдении следующих условий: он должен быть бесплатным и необременительным для бизнеса с точки зрения технического оснащения и трудозатрат по передаче данных. Сама регистрация в реестре также должна быть бесплатной госуслугой. Кроме того, необходимо соблюсти баланс ответственности за предоставление информации между туроператорами, турагентами и государством. 

«Я считаю, что информацию в реестр о своем юридическом лице или индивидуальном предпринимателе должен вносить агент, а не туроператор, как сейчас прописано в законопроекте. И именно турагент должен нести ответственность за ее достоверность. Туроператор же может предоставлять в реестр сведения о заключении с ним договора», – добавляет Сергей Шпилько.

Как считают наблюдатели, если информация об агенте будет доступной пользователям только после подтверждения туроператором наличия договора, можно говорить о создании реестра турагентов, реализующих пакетные туры. И одновременно, о реестре соответствующих договорных отношений между туроператорами и турагентами. Таким образом можно будет избежать наличия в списке «мертвых душ». Как отмечает учредитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, внесение в реестр сведения об одном юрлице другим юрлицом противоречит смыслу государственного регулирования. 

«Я считаю это пункт в законопроекте неверным, поскольку субъектом реестра является турагент – именно он должен подавать заявление в федеральный орган власти о внесении турагента в реестр, а туроператор – подтверждать наличие полномочий на реализацию турпродукта». На туристическом рынке также предлагают отложить предусмотренные проектом сроки введения Единого федерального реестра. Отметим, что предложения по законопроекту принимаются до 3 марта.

Мы согласны с позицией представителей Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи – правила формирования реестра турагентств и условия предоставления данных требуют обсуждения. В частности, предоставление данных по турагенту не может исходить непосредственно от туроператора, так как это в корне неверно с правовой точки зрения.
Со своей стороны, Ассоциация «Рустайм» выражает активную позицию по обсуждению вопросов туристической отрасли, и проявляет готовность к участию в обсуждении функционирования рынка туризма и гостиничного бизнеса на различных законодательных уровнях. Обращаем внимание: с проектом Федерального закона о таймшере, подготовленного Ассоциацией можно ознакомиться на нашем сайте
Анна Виноградова, Президент Ассоциации «Рустайм»