Российские власти на законодательном уровне отделят туристические агрегаторы от туроператоров и турагентов

Осенью 2025 года Госдума планирует рассмотреть законопроект о легализации туристических агрегаторов. По словам депутатов, онлайн-платформы должны нести ответственность за предоставляемые услуги наряду с другими участниками туристического рынка.

В последнее время часто звучат мнения, что онлайн-агрегаторы вытеснят классических туроператоров. Однако в Госдуме уверены – у каждого из этих игроков своя ниша на рынке, но при этом деятельность агрегаторов нуждается в легализации и правовом встраивании в туристическую отрасль. Сейчас она регулируется только законом о защите прав потребителей, при этом нет чёткого определения, что такое «агрегатор» и какие у него обязанности.

В новом законе туристические агрегаторы будут юридически отделены от туроператоров и турагентов, сообщила на пресс-конференции заместитель председателя Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко.

Также в законе  будут прописаны положения, которые обяжут агрегатора обеспечивать туриста «добросовестной и качественной информацией» о выставленных в продажу услугах. Это касается не только размещения, но и перевозки. Агрегаторы не всегда проверяют лицензии перевозчиков или реальный уровень сервиса в отелях, отметила депутат.

Кроме того,  по мнению Натальи Костенко, легализация агрегаторов закрепит ответственность за овербукинг – если отель не может предоставить номер и  разместить гостя, то онлайн-платформа будет обязана либо найти альтернативу того же уровня, либо компенсировать разницу в цене.

В настоящее время закон о туристических агрегаторах находится на рассмотрении в Минэкономразвития, и после обратной связи от регулятора профильный комитет намерен внести его на рассмотрение Госдумы осенью.

В Госдуме также обсуждают меры поддержки отечественных туристических агрегаторов на фоне возможного возвращения международных платформ. Депутаты подчеркивают необходимость создания равных условий для всех участников рынка при обязательной российской юрисдикции.

«Если у агрегатора доля российского участия более 25%, то он имеет право работать с отечественными игроками на общих основаниях. Если менее 25% – то к нему будут предъявляться определённые требования. Есть развилки, о которых мы можем подумать», – заявил председатель Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев.

Иными словами, теоретически возможное возвращение «букингов» и «агод» в РФ будет весьма сложным. И в любом случае без белого юрлица в РФ они работать не смогут (а значит — и покинуть опять российский рынок по собственной инициативе без финансовых издержек).

 Ещё одна законодательная инициатива Госдумы касается внедрения искусственного интеллекта (ИИ) в сферу туризма. Рабочая группа уже провела первые обсуждения будущего законопроекта, который планируется внести на рассмотрение в следующей парламентской сессии.

Основная цель – создать удобные цифровые решения для самостоятельных туристов, которые сегодня составляют значительную часть путешественников.

Регионы будут обязаны предоставлять актуальные данные о средствах размещения, транспорте и достопримечательностях в единую цифровую платформу, разрабатываемую Минэкономразвития.

ИИ-алгоритмы, интегрированные в мобильные приложения, смогут анализировать эту информацию и предлагать пользователям персонализированные маршруты, что, по мнению депутатов, поможет экономить время и деньги.